Český ráj

Zpracování programu realizovalo Sdružení Český ráj v letech 2001-2002

Zprávu zpracovala PhDr. Hana Maierová, předsedkyně SČR, únor 2003

Jedním ze stěžejních úkolů Sdružení Český ráj bylo v letech 2001-2002 zpracování komplexního programu trvale udržitelného rozvoje cestovního ruchu v turistickém regionu Český ráj. Tento záměr vzešel nejen ze stanov sdružení, ale byl realizován i v souvislosti s přípravou dokumentace potřebné k nominaci na zápis skalních měst Českého ráje jako přírodní památky na Seznam světového dědictví UNESCO. Program byl nedílnou součástí přípravy všech potřebných dokumentů. Měl by mimo jiné prokázat připravenost regionu na případný nárůst počtu turistů a zabezpečení přírodní památky v této situaci.
Zároveň je třeba říci, že zpracování tohoto programu patřilo mezi významné dlouhodobé úkoly Sdružení Český ráj a že bez ohledu na UNESCO byla realizace tohoto záměru velice potřebná.

• I. etapa - Analýza potenciálu turistického regionu Český ráj, květen - říjen 2001
  Na zpracování I. etapy Programu trvale udržitelného rozvoje cestovního ruchu v turistickém regionu Český ráj byla přiznána finanční podpora ve výši cca 420.000,- Kč z Programu obnova venkova a programu Phare CBC. Nositelem projektu, resp. žadatelem, a příjemcem byla obec Vyskeř (mikroregion Český ráj), potřebný vlastní finanční podíl poskytlo SČR. Na část území ležící ve Středočeském kraji poskytla Česká centrála cestovního ruchu (ČCCR) 160.000 Kč.
  Náklady SČR na I. etapu - 208.000,- Kč
  Celkové náklady na I. etapu cca 780.000,- Kč
  Realizaci zajišťovalo SČR (firma DHV Praha).
  Ukončení: říjen 2001
  
• II. etapa - Rámcová strategie rozvoje cestovního ruchu v turistickém regionu Český ráj, říjen 2001 - květen 2002
  Realizace II. etapy probíhala ve spolupráci s ARR Liberec, financování bylo zajištěno díky usnesení Zastupitelstva Libereckého kraje, které schválilo zpracování strategie jako jeden z úkolů zadaných agentuře s využitím finanční podpory MMR. V rámci těchto činností byla ještě zpracována studie optimalizace pěších tras a cyklotras, byl proveden průzkum úrovně a vytíženosti ubytovacích služeb a průzkum podnikatelského prostředí. Díky tomuto řešení a zájmu Libereckého kraje o zápis skalních měst Českého ráje na seznam UNESCO nevyžádovala tato etapa financování ze strany SČR.
  
• III. etapa - Střednědobý plán, akční plán a další dokumenty červen - prosinec 2002
  V roce 2002 patřilo k hlavním úkolům SČR dokončení Programu trvale udržitelného rozvoje cestovního ruchu v turistickém regionu Český ráj, což se podařilo za finanční podpory všech tří krajů, především pak Libereckého kraje.Česká centrála cestovního ruchu přispěla částkou 50.000,- Kč. Celková částka, kterou se podařilo získat na zpracování jednotlivých částí III. etapy Programu, činila 622.000,-Kč. Z prostředků SČR bylo vloženo 148.000,- Kč. Práce probíhala v odborných pracovních skupinách za odborné garance ARR Nisa Liberec, konzultantem byla Ing. Jana Kubinová. Dne 17. ledna byly výsledky prezentovány na závěrečném semináři v Turnově za účasti téměř stovky zájemců o toto téma.
  
  

1. Střednědobý strategický plán rozvoje cest. ruchu na období 5-6 let, vychází ze schválené Strategie. Obsahuje rozvojové záměry měst, obcí a podnikatelů, zpracovává vybraná opatření do konkrétních aktivit s předběžným odhadem potřebných finančních prostředků a potenciálních finančních zdrojů, časového horizontu realizace, možností nositelů projektů)
   Akční plán na období 2 roky (vytyčení konkrétních aktuálních projektů včetně stanovení financování, kompetencí, zodpovědností, termínů realizace) Vzhledem ke správnímu rozdělení území Českého ráje mezi 3 kraje musely být práce smluvně rozděleny na dvě části.
   Území Libereckého kraje
   Zajištění: nositel projektu: Město Turnov
   Rozpočet: 260.000,- Kč
   Finanční zdroje:
   Grant Libereckého kraje: 198.000,- Kč
   Příspěvek SČR: 62.000,- Kč
   Zpracovatel: ARR Nisa, Liberec
   Vedoucí projektu: Ing. Jana Kubinová
   
2. Střednědobý strategický plán rozvoje cest. ruchu na období 5-6 let
   Akční plán na období 2 roky
   Území Hradeckého a Středočeského kraje
   Nositel projektu: Sdružení Český ráj
   Rozpočet: 130.000,- Kč
   Finanční zdroje: příspěvek HK a SK
   Zpracovatel: ARR Nisa, Ing. Kubinová
   
3. Marketingový plán propagace a prezentace regionu (včetně identifikace cílových skupin a cílových trhů, navržení produktů cestovního ruchu, jejich propagace atd).
   Zajištění:
   Nositel projetku: Sdružení Český ráj
   Rozpočet: 100.000,- Kč
   Finanční zdroje:
   Grantový program LK: Podpora obnovy a využití přírodních památek pro cestovní ruch: 38.000,- Kč
   Fin. příspěvek SČR: 12.000,- Kč
   Fin. příspěvek ČCCR: 50.000,- Kč
   Zpracovatel: ARR Nisa, Liberec
   Vedoucí projektu: Ing. Jana Kubinová
   
4. Osvětový leták - „Český ráj pod vlajkou UNESCO” Text letáku vznikal ve vlastní režii SČR, graficky jej navrhl Ing. T. Tomsa, fota poskytl Ing. Mertlík. Texty připomínkovala správní rada i Správa CHKO Český ráj. Práci realizovalo nakladatelství 555 Liberec. Distribuce byla organizačně zajištěna prostřednictvím České pošty (ve dnech 1. - 5. 11. 2002). Jičín a Malá Skála samostatně.
   Vydáno 20.000 ks letáků, z toho 5.000 přímo na objednávku odboru rozvoje KÚ Libereckého kraje.
   Náklady na tisk 15.000 kusů činily 40.000,- Kč, z rozpočtu SČR hrazeno 25.000,-, příspěvek ve výši 15.000,- získán od OŽP Libereckého kraje.
   Distribuce: 15.000,- Kč
   Celkem náklady: 55.000,- Kč
   
5. Statistické šetření počtu turistů v Českém ráji proběhlo v hlavní sezóně, následně byly výsledky vyhodnoceny. Je velmi nutné v tomto šetření pokračovat i v budoucnu, situaci monitorovat a vyhodnocovat.
   
6. Průzkum veřejného mínění v souvislosti s osvětovou kampaní týkající se zápisu skalních měst na Seznam UNESCO. Průzkum proběhl následně po distribuci osvětových letáků.
   Zajištění:
   Nositel projektu: SČR
   Rozpočet: 100.000,- Kč
   Finanční zdroje:
   Grantový program LK: 64.000,- Kč
   Příspěvek SČR: 16.000,- Kč
   HK a SčK: 20.000,- Kč
   Zpracovatel: ARR Liberec
   Vedoucí projektu: Ing. Kubinová
   
7. Studie systému záchytných parkovišť a jejich návaznosti na hromadnou i alternativní dopravu
   I. etapa: zmapování a vyhodnocení stávajícího stavu - zajištěno Městem Turnov
   II. etapa: návrhy řešení (včetně technického, majetkového, finančního zachycení do mapového podkladu včetně digitální podoby).
   Zajištění:
   Nositel projetku: SČR
   Rozpočet: 85.000,- Kč
   Finanční zdroje:
   Grantový program LK - Program podpory mikroregionálních svazků měst a obcí: 42.000,- Kč
   Příspěvek SČR: 18.000,- Kč
   HK a SčK: 25.000,- Kč
   Zpracovatel: Geodézie On Line, spol. s.r.o., Česká lípa
   
8. Návrh systému koordinovaného řízení aktivit cestovního ruchu v oblasti, rozvoj spolupráce se soukromým sektorem a dalšími zainteresovanými subjekty (tzv. destinační management)
   Koncept možností a limitů rozvoje cestovního ruchu s ohledem na ochranu životního prostředí.
   Vytvoření systému monitorování a hodnocení programu rozvoje cestovního ruchu.
   Zpracování těchto témat bylo pro celou republiku zadáno Ministerstvem pro místní rozvoj - zavěry byly pilotně ověřovány pro region Český ráj.
   Financování: MMR
   SČR: - spolupráce se zpracovatelem

Práce na jednotlivých etapách Programu měly velký význam pro aktivizaci velkého množství lidí z regionu i centrálních institucí, a tak byly také důležité pro nastartování vzájemné komunikace a spolupráce, která by měla být pro budoucnost zvláště důležitá a nezbytná.

Program trvale udržitelného rozvoje cestovního ruchu v turistickém regionu Český ráj byl zpracován metodou pečlivého zmapování potenciálu, potřeb a možností rozvoje. Pro plány rozvoje byly zjišťovány záměry obcí, krajů, mikroregionů, nejrůznějších organizací i podnikatelů. V pracovních skupinách, kde bylo zapojeno téměř 70 zástupců z jednotlivých oblastí odborných i zájmových, byly pod vedením odborníků všechny tyto údaje pro jednotlivé oblasti vyhodnocovány. Ve třetí etapě byly konkrétní záměry a projekty zapracovány především do střednědobého a akčního plánu.

Střednědobý a akční plán

Časové rozdělení realizace projektů

Střednědobý plán - realizace projektů s časovým horizontem 5-6 let. Proto je v současné době nutná příprava (projektová, organizační, finanční)

Akční plán - realizace projetků r. 2003-2004

Členění dle důležitosti

Dále jsou v těchto plánech projekty rozděleny podle důležitosti - projekty pilotní a projekty dílčí.

1. Pilotní projekty
   - mají prioritní význam ve vazbě na zapsání skalních měst na Seznam UNESCO (tzn. zvládnout nárůst turistů a přitom uchovat přírodní bohatství regionu a brát ohled na život místního obyvatelstva). Tyto projekty byly ročleněny podle vybraných lokalit, tématických celků. Zároveň byly vyhodnoceny podle důležitosti a naléhavosti řešení a rozděleny na primární, kompenzační a podpůrné.
   
   
   • Projekty pilotní - primární:
     do této skupiny bylo zařazeno pět lokalit, které již nyní čelí velkému počtu návštěvníků a lze očekávat jejich další nárůst.
     • Hruboskalsko
     • Trosky
     • Prachovsko
     • Suché skály
     • Kost
       
   • Projekty pilotní - kompenzační:
     Tyto projekty by měly přispět k zvýšení zájmu o lokality zatím méně vyhledávané a zároveň zmírnit zátěž v lokalitách nárazových.
     
   • Projekty pilotní - podpůrné:
     Jedná se o projekty především celoplošného charakteru nezbytné pro kvalitní a efektivní rozvoj cest. ruchu. Mnohé z nich musí zajistit či iniciovat Sdružení Český ráj (tzn. prozatím hlavní role Turnova), nezbytná je úloha dalších partnerů v regionu či přímo v centrálních institucích.
     
2. Dílčí projekty
   Další skupinou jsou projekty dílčí. I když nebyly zařazeny mezi projekty primární, je jejich realizace pro rozvoj cestovního ruchu také velmi významná. Jsou tříděny tématicky podle problémových oblastí stanovených v rámcové strategii jako výčet se základními informacemi.
   
3. Marketingový plán propagace a prezentace regionu Český ráj
   • účast na veletrzích
   • vydávání tiskovin (v r. 2003-2004 např. reedice katalogu, image materiál o Čes. ráji, tiskoviny navazující na produkty cest. ruchu)
   • internet, inzerce, spolupráce s tiskem
   • propagační akce pro zástupce médií a cest. kanceláří
     
4. Řízení cestovního ruchu v regionu
   • návrh modelu řízení turistického regionu (tzv. destinační management)
   • koncept limitů únosnosti území
   Na území našeho regionu byla analyzována funkce 12 institucí, které se nějakým způsobem podílejí na aktivitách v oblasti cestovního ruchu, a to např. od MMR a kraje přes Sdružení Český ráj až po Správu CHKO Český ráj, Klub Českých turistů atd.
   V současné době je většina aktivit prováděna veřejnoprávními institucemi, postavení Sdružení Český ráj, jako zájmového sdružení právnických osob, bylo vyhodnoceno jako klíčové s nejdůležitějším postavením Turnova. Činnost sdružení se hodně odvíjí od aktivity jednotlivců a je financována především z místních veřejných zdrojů, zapojení soukromých subjektů je zatím minimální, chybí systematická podpora cestovního ruchu ze strany státu i krajů.
   Sdružení Český ráj se především v souvislosti s plněním úkolů stanovených v Programu rozvoje CR musí zabývat otázkami kvalitně fungujícího systému řízení a organizace cest. ruchu, který by byl založen na spolupráci a partnerství hlavních zúčastněných subjektů v regionu včetně privátní sféry.
   Koncept limitů únosnosti řeší zcela novou problematiku sledování toků turistů a vztah k ochraně přírody, možnosti řízení pohybu turistů v regionu atd. Především tato oblast předpokládá úzkou spolupráci subjektů činných v cestovním ruchu s Správou CHKO Český ráj a dalšími složkami ochrany přírody a životního prostředí.

Současný stav realizace a budoucnost

Některé projekty stanovené akčním plánem se již realizují jako akce jednotlivých subjektů díky jejich vlastním zdrojům i dotacím nebo díky grantům, které získalo Sdružení Český ráj - např: na propagaci sezónních turistických autobusů získán grant z FMP Phare CBC stejně jako na některé marketingové projekty (Pohádkové putování Českým rájem). Provoz sezónních turistických autobusů je v tomto roce vedle obcí významně podpořen kraji. Realizují se některé investiční akce (např. v okolí Turnova oprava turistických stezek, rekonstrukce hradu Valdštejna, revitalizace rybníku Bažantník, opravy v soukromých ubytovacích objektech apod.). Konkrétní popis by byl celkem obáhlý.

Velké množství projektů akčního plánu, které je nezbytně nutné řešit, existuje však pouze v projektech, studiích či záměrech. Zde je nutný aktivní přístup garantů, kteří jsou uvedeni u jednotlivých projektů. Samozřejmě to závisí na dotačních i vlastních finančních zdrojích, které se podaří nalézt a využít.

Realizace Programu, koordinace aktivit, tlak na jednotlivé subjekty a komunikace s nimi atd. v první řadě závisí na fungování Sdružení Český ráj, kde zatím hraje hlavní iniciativní roli Město Turnov. Je snaha vytvořit ve sdružení vedle správní rady pracovní koordinační a monitorovací skupinu především ze zástupců větších měst regionu, kteří by měli trvale pracovat na realizaci programu. V tuto chvíli se také snaží Město Turnov navázat užší spolupráci s okolními obcemi a mikroregiony a alespoň v nejbližším okolí pomoci týmem svých odborných pracovníků při řešení některých projektů.

Pro region je velice nutné nalézt oporu v krajských i centrálních institucích např. v grantové a dotační politice i v metodické pomoci při přípravě projektů pro budoucí čerpání prostředků EU.